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中共濮阳市卫生健康委党组关于巡察整改情况的通报

作者: 来源: 日期:2019/9/27 9:09:10 人气:61 加入收藏 标签:

 

根据市委统一部署,2019年4月11日-5月31日,市委第五巡察组对市卫生健康委党组开展了健康nba直播吧专项巡察。7月8日,市委巡察组向中共濮阳市卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化组织领导,全面推进整改工作

(一)强化组织领导。巡察问题反馈会议召开后,市健康nba直播吧行动指挥部指挥长、副市长张宏义亲自审阅《市卫生健康委党组巡察整改方案》和《成员单位巡察问题整改台账》,专题召开健康nba直播吧巡察整改工作推进会,要求各涉及单位要对照问题主动担当,认真查摆坚决整改,推动健康nba直播吧工作再上新台阶。市卫生健康委党组高度重视、态度鲜明,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。成立了由党组书记任组长,其他班子成员任副组长,机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设nba直播吧,由党组成员、副主任郝淑霞兼任nba直播吧主任。2019年7月份以来市健康nba直播吧行动指挥部召开3次会议安排巡察整改工作,市卫生健康委党组书记主持召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党组会议4次、干部职工会议3次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)夯实整改责任。针对市委第五巡察经多方征求意见,多次修改完善,形成了委党组《关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》,明确党组书记为巡察整改第一责任人,其他领导按照职责分工承担分管责任,领导班子成员以身作则,率先垂范,靠前指挥,带头抓好自身整改,带领分管科室,对照整改问题逐条研究整改举措,制定《巡察整改问题台账》,将整改责任分解到10个责任科室(单位),明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室,确保整改任务清、整改措施实,保证整改事项条条有整改、件件有着落。

(三)下沉基层督导落实。要求单位干部职工一半以上的工作时间留在基层,发现问题,解决问题。出台《市卫生健康委健康nba直播吧工作委领导包县区调研督查方案》,由委班子成员带队不定期赴全市所有县区调研督导健康nba直播吧工作及巡察整改落实情况,并及时将相关问题反馈给县区和相关单位。对健康nba直播吧工作存在的突出问题向县区政府和相关成员单位下发督查督办通知单,明确县区政府和成员单位一把手是整改责任人,明确整改时限,承担督查督办单位在整改时限内上报督查督办问题整改结果。实行整改落实情况反馈制度,各相关科室、成员单位每周五以书面形式向巡察整改领导小组nba直播吧报告问题整改进展情况,完成一件,“销号”一件,有序推进问题整改。

二、坚持问题导向,逐条抓好整改落实

针对市委第五巡察组指出的4个方面15项29个具体问题,制定了67项整改措施,健全完善制度12项,开展专项检查5项,目前已整改26个,正在整改3个。巡察转办的5个信访事项已全部办结。

(一)贯彻落实脱贫攻坚决策部署不到位,健康nba直播吧合力攻坚格局还未形成问题整改情况

1、思想认识不到位问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是加强学习,完善学习制度,每月中心组安排学习脱贫攻坚及健康nba直播吧相关工作内容。二是党组每月召开一次健康nba直播吧专题会议,研究安排健康nba直播吧工作。三是给单位职工发放《习近平总书记关于健康nba直播吧工作讲话摘录》、《健康nba直播吧政策简明读本》,人手一册,便于自学。四是每月进行健康nba直播吧知识考试1次,提高干部职工健康nba直播吧知识了解程度。五是开展科长讲堂活动,对委机关干部职工集中进行精准nba直播吧政策培训,讲解健康nba直播吧相关政策。六是各责任领导、责任科室进一步把健康nba直播吧工作摆在工作首位,及时按照时间节点上报健康nba直播吧工作台账内容,做到月汇总,季小结,半年总结。巡察整改工作开展以来,市卫生健康委全体干部职工“四个意识”进一步增强,“四个自信”进一步坚定,坚决做到“两个维护”,对健康nba直播吧工作的重要性、艰巨性有了更加深刻的认识,开展健康nba直播吧工作的主动性和工作能力进一步增强。

2、工作机制不健全问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是根据人员变动及时调整濮阳市健康nba直播吧行动指挥部组成人员。二是不断健全指挥部工作协调机制,出台《市健康nba直播吧行动指挥部督查督办制度》《会议制度》《信息报送通报制度》,每月召开健康nba直播吧行动指挥部会议、通报健康nba直播吧工作进展情况,今年以来共编发健康nba直播吧工作简报28期,工作通报7期,工作提醒6份,工作文件通知37个。三是6月份调整委第一副主任分管健康nba直播吧工作,并坚持由第一副主任分管。四是每月听取各科室健康nba直播吧工作汇报,查找存在问题,安排下一步工作。五是nba直播吧规范文件流程,凡上级部门下发的重要文件,1天之内报送主要领导签批,强化督导机制,对领导批阅文件追踪完成进度。

3、工作缺乏担当问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是大力加强对党忠诚教育,学习宣传先进典型,开展了“壮丽70年 奋斗新时代—市卫生健康委‘十大卫生健康卫士’主要事迹”宣传展示活动,激励和教育广大党员干部学模范、赶先进,教育引导卫生nba直播吧党员干部担当作为。二是认真做好县级干部考察和科级干部任免工作,让想干事、能干事、干成事的人有位子、有平台、受尊重,根据市委统一安排,经过严格的考察程序,提拔县级干部2名,经委党组研究,并报市委组织部、市公务员局批准,对委机关28名科级干部进行调整任命,经过提拔和调整,有效改善了委机关科级干部的年龄结构和知识结构,进一步激发了广大干部干事创业的激情,有利于卫生nba直播吧各项工作的顺利推进。三是开展作风专项治理,强化措施,从严从实,确保实效,形成用制度管权管事管人的长效机制。四是按照《健康nba直播吧三年攻坚行动实施方案责任分工》《健康nba直播吧行动指挥部成员单位工作职责》等有关文件精神,积极协调督促发改、医保、财政等成员单位抓好县区建设项目缓慢问题、拨付医疗机构医保资金不及时,以及健康nba直播吧资金监管不到位问题。五是根据工作需要由委领导带队不定期到县区调研指导健康nba直播吧工作,调研不打招呼,不需陪同,了解最真实情况。

4、形式主义、官僚主义问题突出,空泛表态问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是完善领导分包县(区)制度,由条块式管理变网格化管理,7月9日-7月15日,8月2日-8月4日,8月8日-8月14日,由委领导带队赴全市全部76个乡镇调研指导健康nba直播吧工作,入户调查200余户,对发现的104个具体问题,及时形成问题反馈单反馈县区。二是对照2019年健康nba直播吧目标责任书和健康nba直播吧工作台账,听取科室、县区、医疗机构工作汇报,并将工作进展情况向委班子会、党组会进行汇报,对工作推进不力的单位及时进行工作提醒。三是对市级层面出台的文件严格把关,由委分管领导和主要领导审核后出台,确保文件内容符合濮阳实际。

(二)为民意识不强,健康nba直播吧政策“棚架”问题整改情况

1、家庭医生签约政策落实不到位问题。

整改情况:正在推进。

主要措施及成效:一是出台《关于进一步加强贫困人口家庭医生签约履约服务工作的通知》,进一步规范家庭医生签约服务,明确签约服务内容,对大病与重病患者服务,每2个月开展一次随访服务。对门诊慢性病患者及重点慢性病患者,每季度开展不少于1次的随访,对健康贫困人口每年开展一次健康体检。明确了发放健康知识宣传材料、举办健康知识讲座、设置宣传栏、新媒体开展健康教育等4项健康教育措施,同时要求在乡镇卫生院和村卫生室设立家庭医生工作室,方便家庭医生签约团队开展工作。二是对家庭医生签约服务工作进行督查督导,发现问题及时反馈整改。三是协调督促县区落实贫困人口健康体检费用和家庭医生签约补助经费,目前台前县、华龙区、开发区已落实贫困人口健康体检经费落实情况,濮阳县、清丰县、南乐县、范县未落实到位,清丰县、台前县、华龙区、开发区已落实贫困人口家庭医生签约补助经费,濮阳县、南乐县、范县未落实到位。四是积极协调市医保局督促县区支付签约服务费医保支付部分,目前各县区2018年一般诊疗费3168.76万元已全部拨付到位,2019年已预拨付全年资金3795.19万元。

2、“等额对调式”对口帮扶工作开展不力问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是到河南中医药大学第一附属医院考察学习对口支援模式,借鉴先进经验。二是加大“等额对调式”帮扶工作力度,各支援单位、受援单位签订帮扶协议,三级医院每批派驻人员不少于5人,连续驻点帮扶不少于6个月,在派驻期间医务人员不得回原单位开展诊疗活动,并由所在医疗机构相关科室将其工号暂封存。三是出台《进一步加强三级医院“等额对调式”对口支援贫困县医院工作的通知》,完善工作制度,每月上报帮扶情况,对不能按要求开展工作的进行通报和问责,将帮扶工作和晋升、评优评先挂钩,对不能按时到帮扶医院工作的取消晋升、评先评优的机会今年以来,市人民医院、市中医医院、市油田总医院对口帮扶濮阳县人民医院、范县人民医院、范县中医医院、台前县人民医院,共派驻医务人员18名,接诊门诊患者16626人次,承担住院患者诊疗2015人次,开展疑难病例讨论801次,指导或开展手术1214台次,开展教学讲座332次,开展教学培训3896次,开展教学查房539次,推广适宜技术和项目48项,新建临床专科10个,开展远程诊疗737例。

3、贫困户健康nba直播吧爱心保健箱配备问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是制定并下发《健康nba直播吧“爱心保健箱”使用规范(2019-2020)》,对箱内物品、使用规范进行了明确,确保小药箱物尽其用。二是对小药箱使用情况进行专项督导,各县区对相关药品进行了及时更换。

4、“三个一批”政策落实有偏差问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是积极协调市医保局出台相关文件,开展门诊慢性病清零行动,进行不漏一户、不漏一人的大排查,每户鉴定排查情况有记录,一份存贫困户,一份存村里的档案,全市共申报门诊慢性病73000多人,累计鉴定发证享受待遇36297人。二是开展了形式多样的医保政策培训,集中乡镇干部、村两委班子、驻村第一书记、帮扶人、村医等进行培训,同时通过大排查活动将宣传单发放到所有贫困户,政策宣讲到贫困户,医保nba直播吧政策在农村大喇叭滚动播报,全市发放宣传单(册)26.6万份,举办各类培训班113期,培训9000余人次。

5、贫困人口享受门诊慢性病报销病种存在避重就轻现象。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:协调市医保局指导各县区进一步提高民生认识,将常见病、发病率较高的门诊慢性病病种纳入贫困人口的保障范围,目前全市各县区已全部达到18种。

6、健康nba直播吧规范化标准化建设等基础性工作不扎实问题。

整改情况:正在推进。

主要措施及成效:一是增强服务意识,积极主动开展工作,加快贫困县级综合医院等级评审工作,采取调研、督导等方式全力推进相关县级医院等级评审工作。二是与省卫健委沟通争取支持范县、台前县人民医院创建二甲工作,先后5次组织专家指导创建工作,确保年内创建工作完成。三是借助国家卫生健康委县级医院服务能力提升工程,全力支持贫困县县级医院完成二级甲等医院创建工作。9月6日-8日,组织省、市医院等级评审专家对台前县人民医院二级综合医院进行了现场评审,结合书面评价、医院信息化工作评价和社会评价情况,综合得分达到了二级甲等综合医院标准,目前正在进行社会公示,公示无异议后将正式批准授牌;根据创建工作进度,拟于9月20日-22日组织专家对范县人民医院进行二级综合医院现场评审。四是对全市贫困村村卫生室占用、闲置情况进行梳理汇总,并下发督查督办通知单,对县区村卫生室占用、闲置问题进行专项督导,目前全市贫困村被占用、闲置的村卫生室全部投入使用。

(三)健康nba直播吧监管宽松软问题整改情况

1、履职尽责不到位问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是加强理论学习,提升单位干部职工对健康nba直播吧工作的思想认识,进一步提高政治站位,端正工作态度,各分管领导、责任科室按照职责分工,积极履行好承担的nba直播吧任务。二是强化重点问题挂牌督办制度,对健康nba直播吧等工作推进过程中,涉及到的关键环节和关键领域、工作进度长期滞后、群众反映强烈的热点问题等实行挂牌督办,向相关县区和部门下达挂牌督办通知单,要求限期办结,同时,就督导情况及时向涉及到的健康nba直播吧领导小组成员单位进行反馈,向有关县区党委政府主要领导进行通报,并向市委、市政府有关领导进行汇报,切实解决健康nba直播吧监管宽松软问题。三是建立健康nba直播吧月例会制度,听取、汇总各承担健康nba直播吧任务科室工作进展情况汇报,研究安排下一步工作。四是出台2019年度健康nba直播吧考核实施方案,2019年底对各县区、相关医疗机构健康nba直播吧工作进行年终考核,确保各项政策落到实处

2、资金管理使用问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是协调市财政局认真梳理今年以来对各县区健康nba直播吧相关资金的拨付情况,确保能够真正掌握县区对该项资金的落实、使用情况。采用包括电话督导、微信指导等方式要求各县区对健康nba直播吧资金落实情况进行自查自纠,对发现的问题及时整改,认真整理、汇报健康nba直播吧工作的开展、实施效果及资金落实、管理、使用等情况。二是联合市财政局出台《关于开展2019年卫生资金管理专项督查的通知》(濮财社〔2019〕1号),组织人员对2019年卫生资金管理情况进行专项督查,重点督查基本药物、基本公卫等专项资金到位及使用情况,目前各县区基本公卫、基本药物2019年度提前下达部分已全部拨付基层医疗卫生机构。三是积极争取上级健康nba直播吧资金和其他基层建设资金,打牢基层基础,增强基层的服务能力,争取贫困地区县级临床重点专科3个项目资金600万元,国家级深度贫困县乡5个卫生院建设补助资金250万元,贫困地区基层卫生健康人才培养补助资金74.2万元,贫困地区县级医院补助资金24万元,范县和台前县贫困地区医疗服务能力提升项目补助资金559万元,台前县、范县中医院服务与保障能力提升资金200万元,地区疾病预防控制机构能力建设补助资金600万元,台前县和范县妇幼保健机构能力建设补助资金400万元,10个乡镇卫生院服务能力提升补助资金712.2万元。四是协调市医保局进一步规范医保基金拨付程序,确保按规定时限及时拨付,市医保局下发了清欠“两定”机构医疗费用的通知,督导市直及各县区及时支付定点医疗机构的医疗费用。根据统计报表,2019年全市应支付定点医疗机构医疗费用158802万元,已支付158367万元,南乐县按照国家打击欺诈骗保专项行动要求,4家民营医院435万元暂未支付,进一步核查后再支付,全市医疗机构医保资金拨付不及时问题得到解决。

3、健康nba直播吧建设项目推进缓慢、建设滞后问题。

整改情况:正在推进。

主要措施及成效:一是理清底数,查找问题根源,积极进行整改,避免再次发生类似问题。二是要求各单位积极进行整改,制定工作台账,要求各县每周上报健康nba直播吧项目工作进度,完成相关建设任务。三是提升项目管理水平,加强建设工程质量管理、项目现场管理、施工进度管理、安全文明施工,加强项目手续资料、基建档案资料的管理,做好资料存档等工作。四是协调市发改委对进展缓慢建设项目单位进行督导,并对项目进展缓慢的单位进行通报。同时组织人员对濮阳县、清丰县、南乐县、台前县的5个健康nba直播吧项目进行了督导检查,提出了明确要求,有力地推动了健康nba直播吧项目的顺利实施。截止目前,濮阳县妇幼保健院儿保综合楼建设项目已完工,等待验收。清丰县中医院综合门诊医技楼建设项目三层西段中段木工架子搭设完毕,正在支设顶板。南乐县人民医院综合医技楼建设项目主体建成,正在进行室内装饰。台前县人民医院新区综合医院业务综合楼建设项目,门诊楼主体已封顶,病房楼正在进行主体施工,台前县中医医院综合业务楼建设项目,桩基施工完成。

(四)整改不彻底问题整改情况

1、困难群众县域内住院先诊疗后付费政策仍未整改到位问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是全面排查“先诊疗,后付费”医疗机构。二是加强工作人员培训,严格落实《濮阳市困难群众县域内住院先诊疗后付费工作实施方案》(濮卫医〔2017〕21号),在县域定点医疗机构规范设置“先诊疗后付费”“一站式”就医结算窗口。三是压实县区、医疗机构主体责任和管理责任,严格问责。目前,全市114个定点医疗机构全部采购安装一站式结算系统,今年以来,57977人次享受到“先诊疗后付费”“一站式”就医结算服务,累计免收住院押金15425.09万元。经核实,反馈问题中南乐县贫困患者为醉酒驾驶肇事方,不享受城乡居民医保报销政策,该情况不享受先诊疗后付费政策。清丰县当时尚未安装一站式结算系统平台,2018年12月清丰安装一站式结算系统平台后,未再发生此类问题。

2、“贫困村村卫生室环境脏乱差”仍未整改到位问题。

整改情况:整改完成。

主要措施及成效:一是扎实开展优质服务基层行活动,组织基层卫生管理人员培训班,对全市133名基层卫生管理人员进行政策培训,对基层医疗卫生机构优质服务基层行自评情况进行通报,市、县级卫生健康部门联动,着力破解乡村医疗机构卫生环境脏乱差难题。二是出台《拟脱贫贫困村村卫生室验收标准》,明确6个方面,28条验收标准。三是在健康nba直播吧服务指导中重点对村卫生室环境卫生情况进行暗访督导,全市村卫生室环境脏乱差问题得到有效解决。

三、持续推进整改,不断深化整改成果

(一)进一步提高政治站位,切实履行脱贫攻坚政治责任。委党组将始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。深入学思践悟习近平总书记关于nba直播吧工作的重要论述,贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,把脱贫攻坚作为当前全委全系统最重要的政治任务,纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育。履行“主体”责任,统筹谋划“基本医疗有保障”各项工作,着力解决重点难点痛点问题。履行“牵头”责任,加强与市发改委、财政局、医保局、nba直播吧办等部门的沟通协调,进一步完善协作配合工作机制,共同研究完善政策、明确标准,推动形成工作合力。充分发挥委领导分包县区推进健康nba直播吧工作机制的作用,加强对县区工作的督促指导,确保健康nba直播吧思路不偏、工作不偏、效果不偏。

(二)加强行业监管,落实精准nba直播吧基本方略。切实履行健康nba直播吧监管职责,进一步梳理健康nba直播吧中存在问题,查找根源所在,制订工作方案,明确时间表、路线图、责任人,压实攻坚责任,实行销账管理,全面解决健康nba直播吧中存在的突出问题。强化项目、资金、政策向贫困县区集中倾斜,深入开展家庭医生签约服务、三级医院“等额对调式”对口帮扶工作,协同市医保局扎实落实各项医疗保障政策,确保贫困人口参保率达到100%。加快推进贫困县县级综合医院二甲创建工作,帮助范县通过医院等级评审。加强健康nba直播吧政策宣传和经验总结,定期召开健康nba直播吧工作会议,完善督查督办及通报制度,使我市健康nba直播吧工作实实在在的做到实处。

(三)坚持以问题为导向,协同推进健康nba直播吧与卫生健康全局工作。紧盯巡察组发现的问题,坚持以改革创新为动力,以点带面、标本兼治,把健康nba直播吧工作纳入健康濮阳战略之中,与乡村振兴战略等紧密衔接,与深化医药卫生体制改革、做好重大疾病防控和公共卫生工作、促进人口均衡发展与健康老龄化、推动中医药振兴发展、加强人才队伍建设等重点工作融合推进,实现健康nba直播吧与卫生健康工作协同发展、相互促进。

(四)驰而不息加强作风和能力建设,从严开展监督监管。 大兴学习之风,坚持委党组中心组学习制度,定期组织专题学习和集体研讨,围绕“大卫生、大健康”的理念,紧密结合健康nba直播吧工作,开拓视野,拓展思路,增强工作本领。大兴调查研究之风,始终贴近贫困县区贫困群众,始终与贫困县区干部群众想在一起、干到一起。坚持底线思维,出台健康nba直播吧政策注重从最难处着眼,做最充分准备,争取最好的结果。严肃监督执纪问责,坚持把纪律挺在前面,加强行业监督,抓早抓小,坚决克服健康nba直播吧领域的形式主义、官僚主义作风,坚决纠正健康nba直播吧领域的不正之风,以决战决胜的精神状态,开创健康nba直播吧工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

联系电话:0393-6630300;

邮政地址:濮阳市古城路264号;

电子邮箱:pyjkfp@126.com。

 

 

                                 2019年9月27日